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鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理存在的主要問題及建議
近年來, 我們對(duì)本區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施了審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、村居管理等方面仍然存在有法不依、有令不行、違法不究等現(xiàn)象。嚴(yán)重地影響了鎮(zhèn)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)工作的正常開展。筆者根據(jù)近年從事鎮(zhèn)鄉(xiāng)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，淺談鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理存在的問題及建議。
一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理存在的主要問題
（一）預(yù)算管理流于形式
鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的編制和批復(fù)應(yīng)按事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合、根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及事業(yè)發(fā)展的需要等原則編制，并采取“自下而上、自上而下”的形式報(bào)送和審批預(yù)算。而實(shí)際執(zhí)行中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收支并沒有真正按年初編制的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政人員往往只能按“領(lǐng)導(dǎo)意圖”安排支出；預(yù)算調(diào)整是“紙上談兵”的事。以2017年—2018年先后抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為例，審計(jì)實(shí)踐中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政在預(yù)算管理方面主要存在以下問題。
1. 預(yù)算編制不完整
部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)收取的罰款、衛(wèi)生費(fèi)等不開具正規(guī)票據(jù)，不納入預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算編制不完整。抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，有5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)收取的衛(wèi)生費(fèi)合計(jì)101.95萬元，均未開具合規(guī)票據(jù)，也未納入預(yù)算收入，顯然預(yù)算編制就談不上完整。
2. 公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算超編
公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政“年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合財(cái)政預(yù)算的通知”來編制，多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在實(shí)際編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，往往將預(yù)算收入扣除人員費(fèi)用后的差額作為公用經(jīng)費(fèi)，造成公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算超編。抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)系根據(jù)預(yù)算收入扣除人員費(fèi)用后的差額編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比應(yīng)編制金額455萬元多1158.99萬元，預(yù)算大幅度超編。
3. 預(yù)算執(zhí)行不力
多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未建立預(yù)算內(nèi)控制度，預(yù)算編制既無明確的編制依據(jù)，也無相應(yīng)的執(zhí)行約束力。雖然年初按部門進(jìn)行預(yù)算編制，但各部門實(shí)際費(fèi)用開支時(shí)，并未按預(yù)算進(jìn)行控制，而是據(jù)實(shí)列支。抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均存在大幅超預(yù)算列支公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)情況。7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)為10733.12萬元，實(shí)際開支15067.83萬元，超預(yù)算4334.71萬元，超支率40.39%。
4. 虛增非稅收入
大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)往往經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，完成上級(jí)布置的財(cái)政任務(wù)壓力較大，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)就采取套取項(xiàng)目資金，再以虛假贊助費(fèi)、捐贈(zèng)收入、工作經(jīng)費(fèi)的形式繳入鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政，以虛增鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政非稅收入。抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)虛增非稅收入1572.38萬元，其中：以套取項(xiàng)目資金虛增捐贈(zèng)收入266.36萬元、以工作經(jīng)費(fèi)虛增捐贈(zèng)收入830萬元。
5. 決算不實(shí)
《預(yù)算法》要求編制決算要做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確。多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均只應(yīng)對(duì)財(cái)政局決算要求，將報(bào)表“弄平”而不管實(shí)際支出數(shù)據(jù)，導(dǎo)致賬列數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)差距較大。抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，有5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員經(jīng)費(fèi)少報(bào)決算1253.54萬元（實(shí)際支出8003.61萬元、報(bào)決算支出6750.07萬元），少報(bào)15.66%；有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)少報(bào)決算324.71萬元（實(shí)際支出2912.94萬元、報(bào)決算2588.23萬元），少報(bào)11.15%；有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)三公經(jīng)費(fèi)按控制數(shù)報(bào)決算283.62萬元，實(shí)際支出530.80萬元，超控制支出247.18萬元，超支率87.15%。
（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作條件比較艱苦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)專業(yè)缺員嚴(yán)重，往往只能“拉郎配”，由沒有財(cái)務(wù)知識(shí)的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)或出納，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)管理極其不規(guī)范，賬務(wù)混亂。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理方面常見問題如下：
1.收入不完整
一是將收入記入往來，在往來中列收列支；二是租賃收入未能做到應(yīng)收盡收；三是收取的零星收入不入賬，直接用于支出；四是配套費(fèi)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)都存在未收或少收配套費(fèi)的現(xiàn)象。如：某鎮(zhèn)未嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)配套費(fèi)80元/平方米的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)少數(shù)已建房配套費(fèi)按40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取，少收建房配套費(fèi)6.60萬元。
2.費(fèi)用支出不規(guī)范
一是支出票據(jù)不合規(guī)，以未復(fù)寫的發(fā)票或白條、復(fù)印件列支費(fèi)用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是仍然存在虛假采購物品套取現(xiàn)金處理違規(guī)支出的行為；三是接待費(fèi)化整為零、食堂超標(biāo)接待等變相公款吃喝現(xiàn)象有抬頭之勢(shì)。
3. 變相發(fā)放津補(bǔ)貼和福利
十九大以來，經(jīng)過一系列專項(xiàng)整治，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利的行為得到有效遏制，但個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍賊心不死，采取更為隱蔽的手段，發(fā)放津補(bǔ)貼和福利。一是利用審批和管轄權(quán)限，將違規(guī)津補(bǔ)貼轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)企業(yè)；二是虛購物品套取現(xiàn)金，用以違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；三是濫用“集體決策”，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼。審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)以“集體決策”形式自定標(biāo)準(zhǔn)，向115名職工發(fā)放各種補(bǔ)助206.17萬元。其中：發(fā)放在職職工拆遷補(bǔ)助、值班費(fèi)等167.36萬元；發(fā)放村居干部的誤工、征地等補(bǔ)助36.41萬元；發(fā)放視察補(bǔ)助2.40萬元。
4. 干部、職工長期未在崗，吃空餉
部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，對(duì)個(gè)別“在編不在崗、拿錢不干活”的職工“睜一只眼，閉一只眼”，造成個(gè)人“吃空餉”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使國家財(cái)政資金損失。2013年至2016年期，某鎮(zhèn)5名職工涉及吃空餉63.19萬元（3名行政人員34.55萬元、2名事業(yè)人員28.64萬元）。
5. 不符合條件人員享受各項(xiàng)補(bǔ)助
部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)民生資金監(jiān)管不到位，導(dǎo)致不符合條件的人員享受低保、五保等各項(xiàng)補(bǔ)助。以前述抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為例，我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)有126名不符合條件人員享受低保、三無人員、五保等各項(xiàng)補(bǔ)助52.33萬元，其中死亡107人享受補(bǔ)助36.67萬元、參保16人享受補(bǔ)助15.19萬元、財(cái)政供養(yǎng)人員2人享受補(bǔ)助0.11萬元、退休人員1人享受補(bǔ)助0.36萬元。
6. 違規(guī)出借資金
一是以扶持鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)的名義，出借資金給企業(yè)周轉(zhuǎn)，且時(shí)間長、數(shù)額大，致使國有資金無法發(fā)揮應(yīng)有效益；二是職工借款長期不歸還，占用國有資金。
7. 資產(chǎn)管理不到位
一是資產(chǎn)盤點(diǎn)程序執(zhí)行不到位，致使長期賬實(shí)不符；二是重大資產(chǎn)處置未經(jīng)集體決策和資產(chǎn)評(píng)估，造成處置價(jià)格較低，形成國有資產(chǎn)損失。
（三）工程項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)問題較多
大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的工程管理人員，基本上都是由其他工作人員兼任，因此，不管是工程前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)，還是合同簽訂、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都缺乏規(guī)范管理。常見問題如下：
1. 工程招標(biāo)管理不規(guī)范
一是將應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，“化整為零”規(guī)避招標(biāo)；二是以應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)工程等名義先確定國有性質(zhì)施工單位，再分包或轉(zhuǎn)包；三是以“集體決策”名義，搭邀請(qǐng)招標(biāo)的便車，違規(guī)擴(kuò)大邀標(biāo)范圍；四是對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為審查不到位，未對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容和IP地址進(jìn)行雷同性審查。2017年在一個(gè)道路整治工程項(xiàng)目中審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主單位某領(lǐng)導(dǎo)先以工期緊為由，向主管部門申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)，再以“集體決策”名義將工程發(fā)包給某有國有施工單位，暗地里又與該單位串通，將工程拆分轉(zhuǎn)包給自已的親屬朋友承建。該領(lǐng)導(dǎo)為達(dá)到違規(guī)承接工程的目的，導(dǎo)演了一場自以為高明的操作，然終難逃法眼，目前該線索已移送相關(guān)部門處理。
2．對(duì)項(xiàng)目承建單位監(jiān)管不到位，工程掛靠和轉(zhuǎn)包行為時(shí)有發(fā)生
一是對(duì)工程掛靠和轉(zhuǎn)包行為，視若無睹，致使法律糾紛不斷，工程質(zhì)量也難以保證；二是對(duì)惡意低價(jià)搶標(biāo)單位，缺少考察，承建單位往往以偷工減料、以次充好等手段牟利，致使工程質(zhì)量低下，問題頻發(fā)。如近期抽審的某鎮(zhèn)8個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目系自然人譚某某、張某某借用相關(guān)施工單位資質(zhì)承建，因偷工減料，造成多計(jì)工程費(fèi)30.27萬元。
3. 合同管理不規(guī)范
一是主合同或補(bǔ)充合同在工程金額、工程量、工期等方面違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款，造成投資額增大，工期滯后；二是補(bǔ)充合同隨意改變主合同約定的結(jié)算原則，致使多結(jié)算工程款；三是合同約定不清、內(nèi)容不明，導(dǎo)致糾紛不斷。
4. 未按規(guī)定扣收各項(xiàng)保證金
建設(shè)項(xiàng)目中收取各項(xiàng)保證金不但是政策性要求，也是保證建設(shè)項(xiàng)目正常開展，懲罰建設(shè)過程中不當(dāng)行為的保證，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證金的扣收還是比較重視，但對(duì)收取投標(biāo)保證金、低價(jià)中標(biāo)保證金、履約保證金的意識(shí)較差，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種不當(dāng)行為缺少懲罰性保證，影響工程建設(shè)。在前述抽審的7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，有130個(gè)項(xiàng)目未收或少收履約保證金等各項(xiàng)保證金903.48萬元。
5. 工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致多計(jì)工程費(fèi)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程項(xiàng)目多數(shù)投資額較小，特別是100萬以下的項(xiàng)目基本都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行辦理結(jié)算，由于大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有專業(yè)的工程管理人員，加之部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員責(zé)任心不強(qiáng)，驗(yàn)收工作履職不認(rèn)真，施工單位虛報(bào)的工程量難以被發(fā)現(xiàn)，致使多計(jì)工程費(fèi)。近期我們抽審了34個(gè)100萬元以內(nèi)的自辦結(jié)算項(xiàng)目，有22個(gè)項(xiàng)目（占抽查數(shù)的64.71%）多計(jì)工程費(fèi)104.05萬元，審減率10.66%。其中4個(gè)人行便道項(xiàng)目的長度和寬度均不夠，多計(jì)工程費(fèi)53.55萬元。
6. 未建立內(nèi)控制度導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理較差
多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》要求，建立與工程項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)控制度，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理較差。
（四）村居財(cái)務(wù)管理薄弱，問題頻發(fā)
村居管理是鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理的重要一環(huán)，直接關(guān)系到村民的切身利益。規(guī)范村居管理，特別是預(yù)防村居財(cái)務(wù)管理上容易出現(xiàn)的腐敗問題，是一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前村居財(cái)務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 個(gè)別村居干部有“匪”氣，不會(huì)作為、亂作為
有的村居干部法紀(jì)意識(shí)薄淡，有“匪”氣，頂風(fēng)違紀(jì)，在土地征收、“三資”管理、民生資金等領(lǐng)域搞優(yōu)親厚友、截留克扣、吃拿卡要，影響了“村支兩委”和村干部的公信力。如某村支書藏某某在審核D級(jí)危房改造補(bǔ)助對(duì)象過程中，搞吃拿卡要，最終被開除黨籍。
2. 村居干部違規(guī)承包本村工程
隨著新農(nóng)村建設(shè)力度加大，一些村居干部插手、承接本村公共建設(shè)項(xiàng)目，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，損害了農(nóng)村干部廉潔形象，侵蝕了群眾的信任感，公平公正難以保證，極易導(dǎo)致腐敗問題的產(chǎn)生，工程質(zhì)量也難以保障。2018年我們抽審了某鎮(zhèn)6個(gè)村級(jí)道路工程，有5個(gè)工程未按規(guī)定實(shí)施競爭性比選，而直接發(fā)包給不具備相關(guān)建筑質(zhì)資的村干部實(shí)施，由于監(jiān)管缺位，造成多計(jì)工程造價(jià)14.86萬元，綜合差異率11.53%。
3. 資金管理較差，公款私存現(xiàn)象普遍
由于村居缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，村居報(bào)賬員大多由村居干部兼任，這些兼職報(bào)賬員既有權(quán)利又缺少監(jiān)督，往往將村居部分收入違規(guī)存到村居干部個(gè)人賬戶，形成公款私存，個(gè)別村居甚至出現(xiàn)私設(shè)小金庫、私分公款等違法行為。2016年至2017年間，某村在實(shí)施本村的生產(chǎn)生活便道項(xiàng)目中，采取虛造“項(xiàng)目材料費(fèi)用結(jié)算單”和虛開發(fā)票等手段，虛構(gòu)碎石、河沙、水泥等的運(yùn)費(fèi)及二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，套取財(cái)政資金25.43萬元，存入村主任馮某某個(gè)人銀行賬戶，其中9萬元被6名村干部私分，造成惡劣影響，案件線索已移送紀(jì)委處理。
4. 民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范
民主管理和村務(wù)公開是農(nóng)村村務(wù)管理的重要一環(huán)，但部分村居不把民主管理和村務(wù)公開當(dāng)回事，比如村務(wù)公開內(nèi)容不完整、避重就輕，村務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)不與時(shí)俱進(jìn)、形式陳舊，村務(wù)公開時(shí)間沒規(guī)律甚至常年空著，村務(wù)公開工作缺乏經(jīng)常性和規(guī)范化，致使村務(wù)公開欄成了“假把式”“花架子”，造成部分群眾對(duì)村居財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)持懷疑態(tài)度，信任感較差。
5. 村居干部無依據(jù)領(lǐng)補(bǔ)助
部分村居干部不遵守《村民委員會(huì)組織法》，在無村委會(huì)會(huì)議記錄及誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下，濫用職權(quán)，以誤工補(bǔ)助等名義領(lǐng)取補(bǔ)助。近兩年來，我們審計(jì)某鎮(zhèn)5個(gè)村居賬務(wù)，有28名村組干部，未經(jīng)村委會(huì)集體決策，以誤工補(bǔ)助名義直接領(lǐng)取18.30萬元。
二、 解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理問題的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，更好地促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理存在的問題，提出以下對(duì)策：
（一）規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的控制力
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,按“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則編制財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到事權(quán)調(diào)整變化，要按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，保障鎮(zhèn)鄉(xiāng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加強(qiáng)決算管理，嚴(yán)禁弄虛作假編報(bào)決算
杜絕以虛假贊助、工作經(jīng)費(fèi)、套取項(xiàng)目資金等方式虛增非稅收入。要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，各類支出要據(jù)實(shí)列報(bào)，做到賬、表相符，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。人事部門要將精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到相應(yīng)工作崗位上來；建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，并通過各種考核不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）嚴(yán)把民生資金補(bǔ)助關(guān)口，將惠民政策落到實(shí)處
針對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在民生資金監(jiān)管不到位，導(dǎo)致不符合條件人員享受低保等補(bǔ)助情況，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格審核補(bǔ)助戶實(shí)際情況，及時(shí)掌握補(bǔ)助戶變動(dòng)信息并作相應(yīng)調(diào)整。
（五）規(guī)范工程項(xiàng)目管理，杜絕虛列支出套取項(xiàng)目資金
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完善項(xiàng)目管理內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管理，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)本級(jí)、村居資金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照合同收取和扣留各項(xiàng)目保證金及支付工程款，加強(qiáng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理，規(guī)范結(jié)決算審核，避免多計(jì)工程費(fèi)，杜絕虛列項(xiàng)目支出套取資金。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)村居財(cái)務(wù)管理
一是村居財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村居的各種收入都必須及時(shí)全額存入指定設(shè)立賬戶，不得公款私存，更不得設(shè)賬外賬；二是要加強(qiáng)對(duì)村居的資金管理，村居報(bào)賬員實(shí)行備用金制度，不允許將資金直接轉(zhuǎn)賬到村居干部個(gè)人賬戶；三是規(guī)范村居開支，未經(jīng)村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審簽，不得列支；四是要按《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)規(guī)范村居干部補(bǔ)助；五是嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開，自覺接受村民監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)加強(qiáng)包括村居干部在內(nèi)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為。
審計(jì)四部
黃林東
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